道路交通安全法对交通事故处理的新规定

王希胜律师

对道路交通事故责任的认定不再可诉
    《安全法》实施前，公安交通管理机关作为被告参加应诉的行政诉讼案件，最多是对道路交通事故责任认定的不服。《安全法》第七十三条规定，“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。”这就表示，交警机关对交通事故责任的认定是证据，是一种鉴定结论。当事人对责任认定不服时，法院可以采信也可以不采信。法院对责任认定有异议的，按照《交通事故处理程序规定》第六十九条的规定，法院可以将交通事故案件调查材料正本调卷，由法院做出新的责任认定，而不由公安交通管理机关作为被告出庭应诉。
    在交通事故损害赔偿中，调解不再是诉讼的前置条件
    根据《安全法》的有关规定，交通事故的当事人可向人民法院提起民事诉讼的有以下五种情况。一是当事人发生交通事故后，其损害赔偿可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向法院提起民事诉讼；二是公安交通管理机关调解只调解一次，调解不成的或调解生效后不履行的，当事人可以向法院提起民事诉讼；三是有一方当事人不同意公安交通管理机关调解的，公安机关也不进行调解，当事人可向法院提起民事诉讼；四是一些法规允许自行解决的交通事故，如有争议的，当事人可向法院提起民事诉讼；五是当事人对检验、鉴定或者对交通事故认定有异议的，公安机关也不予调解，当事人可向法院提起民事诉讼。
    过去，公安机关交通管理部门做了大量的调解工作，到法院提起民事诉讼的案件仅占公安机关受理案件数的1.5%。新法实施后，提起民事诉讼的交通事故案件将大幅增加。
    交通事故暂扣车辆最长30天
    过去，公安交通管理机关在处理交通事故时，根据有关规定可以暂扣责任方的肇事车辆，责令事故责任方预付事故赔偿金，拒绝预付或预付数额不足的，可暂扣交通事故车辆，直至交足为止。法院在受理道路交通事故赔偿后，对涉及公安交通机关暂扣的车辆和赔偿金，可以及时作出财产保全裁定。
    新的《安全法》以及《交通事故处理程序规定》中规定，暂扣事故车辆只能是检验鉴定的需要，暂扣期限为20天，需要延期的，经上级公安机关批准可延长10天，检验鉴定后车辆立即放行，这期间不能收取事故预交金。新的规定为交通事故的调解带来了一定的困难，为此交通管理机关建议法院根据民事诉讼的有关规定，由当事人申请采取诉讼保全措施，解决这一问题。
    只对事故责任驾驶员的交通安全违法行为处罚
    过去发生交通事故后，公安交通管理机关要委托物价部分对肇事车辆进行损失价格评估，并依据这个评估结果，确定对当事人的处罚。
    《安全法》规定，对事故责任驾驶员的处罚，只对其交通安全违法行为作出处罚，不根据事故后果处罚，从这个意义上来说，车辆损失的评估无实际意义。但《交通事故处理程序规定》又规定了对车辆损失有争议的，应当由具有评估资格的评估机构进行损失评估。因此，今后双方对车辆损失没有争议的，不进行评估。有争议的，由当事人向物价部门等评估机构提出申请。