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侦查监督工作应当强化的三个机制

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发表于 2012-4-13 15:47:30 | 显示全部楼层 |阅读模式
□介入侦查引导取证机制□捕后跟踪监督案件质量机制□侦捕快速办案通道机制
% j% _( U$ O: q 修改后的《律师法》实施后,公安机关与检察机关在有效打击犯罪、整合控诉犯罪资源、提高诉讼效率等工作过程中都面临着挑战。律师执业权利的全面拓展使有罪证据与无罪或者罪轻证据的对抗性增强。检察机关侦查监督部门处于侦查与公诉的中间环节,将会在实践中面临以下新问题:(1)由于律师对公安机关取证瑕疵提出抗辩,不捕案件可能增多;(2)在律师取证与侦查取证同步进行的情况下,逮捕案件质量可能尚待提高;(3)捕后无法达到起诉标准案件可能增多;(4)非机制化的个案引导取证工作难以适应公安机关的实际需要。面对工作中的新情况、新问题,笔者认为,检察机关侦监部门应当充分发挥与公安机关联系多、信息来源广的优势,强化介入侦查引导取证、捕后跟踪监督案件质量、侦捕快速办案通道等三项机制,充分发挥有效连接侦诉的作用。
" h9 t0 Q# x# P/ o! x 1.介入侦查引导取证机制。(1)对重大疑难案件,检察机关侦监部门应当派员提前介入,参加侦查部门的案件讨论、现场勘查,对侦查工作和办案要求进行整体上的把握,防止出现意见交叉、标准不一、相互矛盾的情况。现阶段的实践操作主要实行个案介入模式,侦查监督部门介入侦查的职能发挥较为有限。有必要在侦查监督部门专门设置引导取证组,集中做好捕前引导,从源头上保证案件质量。(2)对于新类型案件、证据分歧较大案件、追捕犯罪嫌疑人案件、立案监督案件,侦查监督部门的主办检察官应当主动与公安机关研究案情。针对可能影响逮捕质量的证据问题,在共同研究的基础上制作《要求提供证据材料意见书》。(3)公安机关与检察机关的侦捕信息资源整合应当实现常规化。公安机关对口部门与检察机关侦查监督部门应当定期召开侦捕联席会议,对阶段性案件总体情况进行沟通反馈,制定类案证据规则,对犯罪新趋势、新手法以及办案难点问题进行充分交流。, c" X8 ~7 H1 C( ?
2.捕后跟踪监督案件质量机制。(1)对于应当逮捕的案件,检察机关侦查监督部门的承办人员应主动与公安机关联系,了解案件侦查的进展情况,时时监控案件质量。侦监人员与侦查人员应当集中商议续侦补证的工作方案,并制定填写《有条件批捕案件捕后跟踪表》。(2)实行有条件逮捕后,侦查监督部门审核认为案件的证据条件已符合移送审查起诉条件的,公安机关可将案件移送检察机关公诉部门审查起诉;审核认为案件的证据条件尚未达到移送审查起诉要求,公安机关认为已无继续侦查必要且坚持移送的,侦查监督部门可作出撤销逮捕的决定。(3)侦查监督部门认为难以进一步取证,案件没有进展的,应当及时与公安机关沟通协调,建议变更逮捕强制措施。必要时,经检察长批准,侦查监督部门可以撤销原批准逮捕决定,送达公安机关并监督执行。3 k/ r# Z8 Z8 p6 V/ s. i
3.侦捕快速办案通道机制。(1)对于公安机关报捕案件,检察机关侦查监督部门审查后认为事实清楚、证据确实充分的,在作出批准逮捕决定的同时,可以书面建议公安机关在无特殊情况下快速将该案移送审查起诉,同时向公诉部门建议适用简易程序或者普通程序简化审,保证简单案件高效办理。(2)对于捕诉交叉案件,公安机关认为检察机关公诉部门有必要派员介入侦查引导取证的,侦查监督部门应当提高案件信息快速联动能力,实现程序相对复杂的管辖交叉案件的纵向沟通——对于上捕下诉案件,上级检察机关侦查监督部门应将要求公诉部门派员介入侦查的建议及时通知有管辖权的下级检察机关的侦查监督部门,下级检察机关的侦查监督部门应及时通知本院公诉部门介入侦查;对于下捕上诉案件,下级检察机关侦查监督部门应将要求公诉部门派员介入侦查的建议上报上级检察机关侦查监督部门,上级检察机关侦查监督部门应当及时通知本院公诉部门介入侦查。$ d: v+ ~- n+ B2 F# A/ B% C
(作者单位:谢思军 张红岩 上海市宝山区检察院、上海市公安局)# {7 o0 C  {# q' J# S4 o+ A- r
来源:检察日报
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