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防范“高墙”内受贿犯罪的四点意见

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发表于 2012-4-13 15:45:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
防范“高墙”内受贿犯罪的四点意见4 |/ Y1 |  H' O4 n1 M$ _
林雷 周素英
. }- z* y: y3 X$ F* v) f" Q- n 当前,刑罚执行过程的司法公正问题备受关注,2006年至2010年4月,湖北省襄樊市某区检察院共立查监管场所职务犯罪案件16案18人,其中涉及监狱民警受贿案件的8案8人,分别占立查案件总数和人数的50%和44.4%。为有效预防和减少监狱民警受贿犯罪,笔者对2006年以来办理的监狱民警受贿犯罪案件的特点进行了分析,并提出相应对策建议。
0 Q2 O, E4 b+ Y7 U6 v ■案件特点
- S/ y- t- q) t# z0 X( T4 V$ y: }. J 一是受贿民警多为一线管教民警。所查处的案件中,涉案民警大部分常年或曾经常年在一线管教过服刑人员,案发时一般拥有某项权力或是主管某项重要工作,对罪犯计分考核、调动、工种调整等事宜有处置权,对罪犯减假保的呈报具有一定的裁量权。
5 \! F0 t7 z$ R 二是受贿民警文化程度普遍较高,反侦查能力强。所查处的案件中,大专以上文化程度的有5人,占涉案民警的62.5%。这些民警长期从事管教工作,反侦查能力比较强。他们在实施受贿等职务犯罪时,特别强调一对一的环境,以免留下不利于自己的旁证。在侦查讯问时,心理防线较坚固,不轻易交代自己的犯罪事实。
, C3 s; T. s; l8 ?" G# x# ^ 三是单笔受贿数额不大,多为连续受贿。收受或索要服刑人员或家属的“好处费”、“辛苦费”,涉及数额大到上万元人民币,小到几百元人民币,并且对此习以为常,作案次数多。, l9 G' U- T" \9 D
四是行贿目的和作案手段多种多样,日益隐蔽。且服刑人员及其家属出于种种原因很少愿意举报或提供证据,阻碍了侦查机关工作。( B( _4 R* }9 _: y- I" W2 p8 i
五是监狱民警受贿案件影响深刻、社会危害大。监狱民警作为国家刑罚的执行者,收受贿赂,知法犯法,对社会消极影响和危害性更大。
. z6 S8 u3 A- ~3 ~$ w, _ ■发案成因
  H7 }. \0 Q. s, T 一是涉案民警思想变化大、法纪意识淡薄。如受贿人云某曾被评为监狱十佳青年民警,是重点培养的青年干部,由于放松对自身的严格要求,最终受到法律的制裁。
  C8 I; r0 l! h* k4 k 二是对涉案民警的日常管理教育“失之于宽,失之于软”。少数单位对违法违纪的当事人惩治不够严格彻底,导致当事人一有机会又变本加厉地违法违纪,最终走向犯罪的深渊。如受贿人肖某、王某早在2002年、2004年都曾被监狱发现有收受服刑人员少量财物的违法违纪行为,监狱只是给予内部警告处分,但此举并未引起二人警戒,而后又继续收受服刑人员财物。" N+ n3 f; ?+ d' _8 M8 R
三是涉案民警受关系人影响大。从近年来查处的个案中几乎都有同学、同乡、亲戚、朋友等在其间充当“中间人”,以熟人之情送钱物,要求办事,受贿民警最初就是从这种温情脉脉的熟人关系中丧失了警觉,混淆了界限。5 F4 b" }  \. Y2 Z0 a5 I
■预防对策, X- C- Q4 ]5 V4 e# `. a5 _
一是加强监狱民警教育,筑牢思想防线。要加强监狱民警的世界观、人生观和价值观教育,从根源上遏制腐败的滋生。  i* }. e7 L# z, t; d
二是强化机制建设,筑牢制度防线。通过全面深化监狱管理体制改革,打破职务集中制,建立分权制,尽可能地减少权力参与配置,堵塞谋取金钱的渠道。+ X9 w. E/ @0 `& m* K; i
三是强化监督制约作用,拓宽监督渠道。派驻检察机关要加强监督力度,提高监督功效,切实搞好事前、事中、事后监督,重点放在事前,把工作做在前面,以起到预防、引导作用,还要进一步扩大和深化狱务公开和检务公开,公开执法依据、执法程序、处罚幅度,使刑罚执行权有较强的公开性和透明度。1 h3 M. w& O# r$ Y1 m
四是加大犯罪打击力度,构筑威慑防线。只有不同程度的违法违纪行为得到及时有力的查处,才能最大限度地起到威慑作用。
. N; _1 h4 L+ S; K (作者单位:湖北省襄樊市城郊地区人民检察院)
+ l6 d  A  B9 n 来源:检察日报
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