“五招”深挖渎职窝案串案

王希胜律师

2005年至2009年上半年，河南省中牟县人民检察院共立案侦查各类渎职侵权犯罪案件40案54人，其中通过深挖办理的窝案、串案达16件33人，且90%为大要案，均被法院作出有罪判决，收到了较好的法律效果和社会效果。结合几年来案件办理的成功经验，总结出深挖渎职侵权窝案、串案“五招”：
第一招：利用矛盾，分化瓦解。窝案、串案的嫌疑人较多，一旦案发，他们之间的各种矛盾就容易暴露，只要认真分析案件的每个细节，就会发现隐藏在案件背后的各种矛盾，不难将其分化瓦解，各个击破。2008年，由于中牟县黄河沿线非法取土行为普遍存在而监管失控，该院在调查某乡政府对此疏于管理的问题时，发现该乡政府将其监管职责推脱给河务局，而河务局则称乡政府非但不认真管理，还通过收费“以罚代管”，而他们没有征收任何费用，更管不了。办案人员即紧扣两单位相互推卸责任这条主线，通过查询大量专业知识和调取证据，挖出乡政府王某非法批准占用土地案和河务局张某玩忽职守案，最终两案先后顺利告破。
第二招：从根到梢，顺藤摸瓜。抓住一条线索不放，从根摸到梢，不仅摸主蔓上的瓜，将各侧蔓上的瓜也摸到，就能查出串案。2006年，该院反渎干警从报纸上一则新闻中发现：郑东新区热电厂的龙门吊发生倒塌，造成3人死亡1人重伤、180多万元的直接经济损失。经过初步调查，发现龙门吊的质量存在重大问题，侦查人员遂顺着龙门吊从出厂到投入使用之间各种检验手续的整条“蔓”，相继发现并查处了在出厂检验过程中没有认真履行职责的新乡市特检所宋某等2人玩忽职守案，对使用中龙门吊负责检验的郑州市特检所刘某等4人玩忽职守案，共查处正科级干部3人，重大案件6起。
第三招：分析个案，追查系统。很多渎职侵权犯罪案件均会呈现出一定的行业特点。从一些个案中，往往能够发现普遍存在于一些行业和部门的管理漏洞，进而挖出该系统内部的窝案、串案。2008年，该院在审查单某滥伐林木案时，发现相当一部分的滥伐林木是由于林业系统的监管人员滥用职权造成的，根据这一行业特点和管理漏洞，该院相继查处了中牟县林业局杜某等2人违法发放林木采伐许可证案，国有中牟县林场冉某等3人滥用职权案，某乡政府主管林业副乡长刘某滥用职权案。
第四招：注重调查，研究规律。在查办案件的同时，注重加强调查研究，从类案中查找发案规律，深挖窝案、串案。该院针对辖区内近几年各种责任事故频发，给国家和人民群众的生命健康、财产安全造成巨大损失的情况出发，强力追查各类事故背后普遍存在的渎职侵权窝案、串案，2005年以来，深挖窝案、串案10起20人。
第五招：研判线索，扩大战果。该院在办理一些有影响的大案时，并不仅仅把侦查工作局限于“基本事实清楚、基本证据确实充分”，而是努力研判线索，坚持从细节入手，查清涉案的全部事实是否清楚，所有证据是否确实充分，查明赃款去向、犯罪动机存在哪些关联性，分析有无新的犯罪事实存在，有没有扩大战果的可能性，一旦发现新的疑点，一追到底，决不草率结案，从而深挖窝案、串案。
（作者单位：武志军 张慧锋 河南省中牟县人民检察院）
来源：检察日报