提起公诉的案件变更罪名时如何处理

王希胜律师

在刑事司法实践中，如果检察院将案件起诉到法院后，经过开庭审理，法院认为仅指控的罪名不当，对此应该如何处理，法律和司法解释都没有明确的规定，各地的做法也不尽相同。笔者就此谈一些看法。
有人认为，如果检察院指控的罪名不当，法院无权改变罪名，被告人的行为不构成被指控的罪名时，应该直接宣告无罪。其理由是：一、法院的审判必须依赖于检察院的起诉，对于没有起诉的罪名予以认定，违反了刑事诉讼的基本程序，法院代行了检察院的起诉职能，是越权行为；二、被告人没有时间和机会对法院变更后的新罪名进行辩护，剥夺了被告人的辩护权。笔者认为，这种观点值得商权。首先，法院在检察院指控的犯罪事实成立，只是指控罪名不当的情况下，有权改变指控罪名。因为法院审理的对象主要是检察院指控的犯罪事实，不是指控的罪名，法院在审理后，根据查证的事实和证据，作出被告人有罪还是无罪、轻罪还是重罪的判决，并非完全限制在指控的罪名之内。
最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一百七十六条第（二）项规定：起诉指控的罪名与人民法院审理认定的罪名不一致的，应当作出有罪判决。刑事诉讼法还规定，第二审人民法院对上诉、抗诉案件审理后，“对于原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判”。显然“应当改判”包括在指控的罪名不当的情况下予以变更的情形。这些都说明法院有权改变罪名。
问题的关键是，如果法院改变了罪名，公诉案件变成自诉案件时应该如何处理？笔者认为，根据刑事诉讼法的规定，自诉案件分为三种：一是告诉才处理的；二是被害人有证据证明的轻微的刑事案件；三是被害人有证据证明被告人侵犯自己人身、财产权利的行为依法应当追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究的案件。对检察院提起公诉的案件，无论法院如何处理，此类案件不可能转化为第三类自诉案件。这就说明，对检察院提起公诉的案件，法院如果改变罪名变为自诉案件时只有两种类型。当变更罪名后属于告诉才处理的案件时，这类案件排除检察院的管辖权，虽然已经被提起公诉，但是，法院不应当对违反立案管辖的案件作出裁判，应当建议检察院撤回起诉。检察院撤回起诉后，应当告知被害人有权直接向法院提起自诉。然而有时候检察院不愿意撤回起诉，变通的方法就是，法院应当告知被害人，检察院提起公诉的案件不属于公诉案件，检察院对该案没有起诉的资格，必须由被害人亲自告诉。法院对被害人口头或者书面的告诉都可以受理，然后告知其举证的义务，同时依职权调取检察院的证据材料，按照自诉程序审理。如果此时被害人不愿意告诉，要求按照检察院起诉的指控判决，这时，法院必须向被害人释明，不告诉将视为其放弃告诉权利，被告人将被宣告无罪。如果被害人坚持不告诉的，法院可以宣告被告人无罪。当变更罪名后属于有证据证明的轻微刑事案件时，由于这类案件公诉程序与自诉程序互不排斥，被害人可以提起自诉，但不是必须自诉，公安机关也可以立案侦查，在侦查终结后移送检察院提起公诉，因此，对公诉案件变更罪名后将成为这类自诉案件时，法院可以直接变更罪名，既不必建议检察院撤回起诉，也不必告知被害人提起自诉。
（作者单位：孙明放 杨新建 河南省确山县人民法院 河南省虞城县人民法院）
来源：人民法院报