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大连某机械有限公司与瓦房店市人力资源和社会保障局工伤认定决定纠纷上诉案

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发表于 2011-10-14 13:03:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
大连某机械有限公司与瓦房店市人力资源和社会保障局工伤认定决定纠纷上诉案
辽宁省大连市中级人民法院
行 政 判 决 书

(2010)大行终字第115号
      上诉人(原审原告)大连某机械有限公司。
      被上诉人(原审被告)瓦房店市人力资源和社会保障局。
      原审第三人李某。(未到庭)
      上诉人大连某机械有限公司因工伤认定决定一案,不服瓦房店市人民法院(2010)瓦行初字第18号行政判决,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭开庭审理了本案,上诉人大连某机械有限公司的委托代理人王某,被上诉人瓦房店市人力资源和社会保障局的委托代理人袁某、魏某,原审第三人李某的委托代理人李某某到庭参加了诉讼,本案现已审理终结。
      原审判决认定的基本事实是:2007年11月21日,原告职工李某在工作中右手受伤,致右手多发骨折;右拇、食指不全离断。2008年6月17日,经第三人申请,瓦房店市劳动争议仲裁委员会作出瓦劳仲裁字[2008]第82号仲裁决定,裁决第三人与原告存在事实劳动关系,原告不服,诉至我院。我院于2008年10月22日作出(2008)瓦民初字第2669号民事判决,认定第三人与原告存在劳动关系,并在工作中受伤。原告不服,上诉至大连市中级人民法院。大连市中级人民法院2009年4月8日作出(2009)大民一终字第970号民事判决,查明的事实与一审一致并维持了一审判决。被告依据申请对第三人李某作出了瓦劳工伤认字第0909059号工伤认定决定,原告不服,向大连市人力资源和社会保障局申请复议。大连市人力资源和社会保障局于2009年12月22日作出大人社行复决字[2009]第029号行政复议决定,维持了被告的工伤认定决定。另查,瓦房店市劳动和社会保障局于2010年1月29日更名为瓦房店市人力资源和社会保障局。
      原审法院认为,国务院《工伤保险条例》第五条规定,“县级以上地方各级政府劳动保障部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”第十七条规定,工伤认定申请应向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。根据上述规定,被告对第三人某作出工伤认定,是具有职权依据的。《工伤保险条例》第十四条规定,职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。第三人与原告存在劳动关系,并在劳动中受伤的事实已经瓦房店市人民法院(2008)瓦民初字第2669号民事判决和大连市中级人民法院(2009)大民一终字第970号民事判决认定,被告对第三人李某作出工伤认定程序合法,认定事实清楚,适用法律正确,应予维持。据此,原审依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(一)款的规定判决:一、维持被告瓦房店市人力资源和社会保障局于2009年8月21日作出的瓦劳工伤认字第0909059号工伤认定决定;二、维持大连市人力资源和社会保障局于2009年12月22日作出的大人社行复决字[2009]第029号行政复议决定。案件受理费100元由原告大连某机械有限公司负担。
      上诉人上诉称,第三人李某于2006年底到我公司上班,于2007年8月离开我公司。第三人所述的2007年11月21日在工作中受伤一事,并不是在我公司发生的。一审判决认定事实不清,请求撤销一审判决,撤销被上诉人作出的工伤认定决定书。
      被上诉人辩称,第三人于2006年12月到上诉人单位从事车床加工工作,第三人与上诉人之间存在事实劳动关系,已经过两级法院的判决确认。第三人在工作中受伤,由上诉人单位的法定代表人送至医院救治,第三人受伤符合工伤保险条例的规定,应认定为工伤。
      第三人述称,我在单位工作中受伤,单位的法定代表人将我送到中心医院救治并在手术通知单上签字,住院期间的医药费也是单位负担的,我所受的伤害应当认定为工伤。
      本案当事人向原审法院提交的证据材料均已随案移送至本院。
      本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实相一致。
      本院认为,根据《工伤保险条例》第五条的规定,被上诉人瓦房店市人力资源和社会保障局具有作出工伤认定的行政职权。第三人李某与上诉人存在事实劳动关系并在工作中受伤的事实,经过了两级法院的确认,并有瓦房店市复州城中医院的证明及大连市中心医院手术同意书中上诉人单位法定代表人的签字予以佐证。第三人在单位工作中受伤,符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定的在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害的情形,应当认定为工伤。被上诉人作出的工伤认定决定,认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,依法应予维持。原审判决第一项维持了被上诉人作出的工伤认定决定正确。但原审判决第二项审查客体有误。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二项的规定,经复议的案件,复议机关决定维持原具体行政行为的,作出原具体行政行为的行政机关是被告。大连市人力资源和社会保障局复议维持了瓦房店市人力资源和社会保障局作出的瓦劳工伤认字第0909059号工伤认定决定,因此审查的客体应是瓦房店市人力资源和社会保障局作出的瓦劳工伤认字第0909059号工伤认定决定,且上诉人在原审并未就复议决定提起诉讼,不应审查复议决定。原审审查并维持了大连市人力资源和社会保障局作出的大人社行复决字[2009]第029号行政复议决定实属不当,应予纠正。综上,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条(二)项之规定,判决如下:
      一、维持瓦房店市人民法院(2010)瓦行初字第18号行政判决第一项;
      二、撤销瓦房店市人民法院(2010)瓦行初字第18号行政判决第二项。
      一、二审诉讼费各100元,总计200元,由上诉人大连某机械有限公司负担。
      本判决为终审判决。


                                                                                                       审   判   长    安德惠
                                                                                                       审   判   员    王   鹏
                                                                                                       代理审判员    王艳波
                                                                                                       二○一○年七月十二日
                             
                                                                                                        书   记   员    周    丹
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