关于建立大连市工伤事故预防联动机制的通知

王希胜律师

关于建立大连市工伤事故预防联动机制的通知
大劳发〔2009〕78号

各区、市、县劳动和社会保障局、安全生产监督管理局，各有关单位：

为进一步贯彻落实国务院《工伤保险条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从源头上减少和避免生产经营单位因工伤亡和生产安全事故（以下简称工伤事故）的发生，保障从业人员的生命与健康，决定建立大连市工伤预防联动机制。现将有关事宜通知如下：

一、   建立工伤事故预防监管责任制

工伤预防是督促生产经营单位落实安全生产主体责任，保障从业人员生命与健康的有效手段，是建立和谐社会的重要内容。做好工伤预防，促进安全生产，是劳动保障和安全生产监管部门的共同职责，是坚持“以人为本”的执政理念和贯彻落实科学发展观在劳动保障和安全生产监督管理工作中的具体体现。各级劳动保障和安全生产监管部门要进一步提高对做好工伤预防工作重要性的认识，切实加强对工伤预防工作的领导，对照职责认真开展工作。

（一）各级劳动保障部门要加强生产经营单位工伤政策法规宣传教育，着力推进从业人员工伤保险参保扩面工作，建立完善工伤浮动费率机制，严格工伤事故认定工作管理，确保工伤保险基金安全。

（二）各级安全生产监管部门要加大对生产经营单位落实安全生产法律法规、安全培训教育、安全防护设施等安全生产工作的监管力度。按“四不放过”原则，加大生产安全事故调查处理力度，督促生产经营单位采取安全防范措施，防止和减少工伤事故发生。加大对企业安全生产诚信分级的组织和指导，将企业工伤事故发生率作为评定企业安全生产诚信等级的重要条件，及时向劳动保障部门通报企业安全生产诚信等级和生产安全事故信息，为劳动保障部门确定企业工伤浮动费率提供依据，对工伤事故认定工作给予支持。

二、建立工伤预防联席会议制度

各级劳动保障和安全生产监管部门要定期召开工伤预防和安全生产工作联席会议，传达国务院及省、市政府和有关上级部门的有关精神，通报相关工作情况，分析当前工伤事故和安全生产动态，研究协商应对措施。建立对工伤事故多发单位通报制度，发布企业安全生产诚信等级信息。联席会议原则上每季度召开一次，特殊情况，可临时召开。

三、建立工伤事故信息交流制度

各级劳动保障和安全生产监管部门要建立工伤认定和生产安全事故信息交换、情况互通的平台，指定专人负责将生产安全事故中的伤亡情况和工伤认定的有关信息及时录入各自的信息平台，每月互相通报。

（一）每月28日前，各区市县、先导区劳动保障部门要将工伤认定信息以报表的形式上传至市劳动保障局工伤保险处，次月5日市劳动保障和安全生产监管部门将各自汇总的信息进行情况通报，为确定联合监督检查工作重点提供依据。

（二）市安全生产监管部门应及时将生产性死亡和重伤事故调查报告等相关信息，提供给市劳动保障部门，为工伤认定提供依据。

（三）各生产经营单位发生重伤和死亡生产安全事故后，必须在1小时内向安全生产监管部门报告，在向劳动保障部门申请认定工伤时，应提供企业安全部门事故情况说明。劳务派遣单位将员工派遣到用工单位工作中发生工伤事故，劳务派遣单位在向劳动保障部门申请认定工伤时，应提供用工单位出具的事故情况说明；承包项目企业职工发生工伤事故时，应向发包单位及时报告，在向劳动保障部门申请认定工伤时，还应提供发包单位出具的工伤事故情况说明或证明。

四、建立工伤事故专项联合执法检查机制

各级劳动保障和安全生产监管部门根据工伤认定和生产安全事故信息，每半年对工伤事故多发和发生生产性死亡事故的企事业单位进行联合检查。对违反安全生产法律法规和《工伤保险条例》的生产经营单位，下达限期整改指令，情节严重的将依法进行处罚，督促企业落实安全生产主体责任，避免和减少工伤事故的发生。同时，对检查发现的共性问题和重点问题，要共同研究，提出和制定工伤事故预防和进一步做好安全生产工作的措施和办法。

五、建立工伤预防宣传培训机制

各级劳动保障部门要建立完善工伤保险宣传教育培训制度，通过经常性地开展工伤保险和工伤预防宣传，普及工伤保险知识；各级安全生产监管部门要通过对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工安全培训考核发证等安全培训教育工作，提高生产经营单位负责人和广大从业人员的法制意识、安全意识、自我保护意识。

六、建立生产经营单位工伤事故通报制度

各级劳动保障和安全生产监管部门要定期将生产安全事故多发、工伤事故率高的生产经营单位向同级政府报告、向社会通报，并在其享受政府优惠政策、评先评优、安全生产诚信等级评定和工伤保险费率调整等方面予以限制。同时，将典型事故案例在各新闻媒体曝光，提高社会关注度，促使生产经营单位提高工伤预防和安全生产的自觉性。要高度重视工伤事故预防联动工作，加强协作，相互配合，探索工伤预防办法，充分发挥两部门在工伤预防联动机制的作用，为促进我市安全生产形势好转，建设中国安全保障型城市示范城区和经济可持续发展提供保障。















大连市劳动和社会保障局    大连市安全生产监督管理局

              二〇〇九年七月九日











主题词：工伤保险  事故  预防  机制  通知

大连市劳动和社会保障局办公室     2009年7月20日印发