辽宁省企业改革一季度调度会议在我市召开（2006年3月30日）

王希胜律师

责编：市国资委 办公室    来源：市国资委 办公室    日期：2006-04-06   

　　2006年3月30日，辽宁省企业改革一季度调度会议在我市召开。会议的议题是进一步落实省委九届十一次全会暨全省经济工作会议精神，继续推进全省国有企业改革工作，确保实现省委、省政府确定的国有企业改革总体目标和任务。省政府副秘书长、省改革办主任张小普总结了去年以来特别是今年第一季度全省国企改革进展情况并对下步工作提出了意见。省总工会副主席、省改革办副主任张征主持会议。全省14个城市分管国企改革的部门领导分别汇报了今年以来改革工作进展情况，分析了形势和存在问题，对下步工作提出了建议。

　　张小普秘书长指出：今年前三个月，全省国企改革开端良好。主要表现在：国有大型工业企业股份制改造取得新突破，到今年3月末，全省国有大型工业企业股份制累计完成26户，占应改制企业总数的65%。全省国有中小工业企业产权制度改革取得新进展，到3月末，全省中小企业累计完成改制450户，占应改制企业92%，比去年新增4户。非工业企业改制稳步推进，到3月末，全省非工业企业累计完成改制1082户，占应改制企业67%，比去年新增48户。省直企业改革全面启动，召开了省直企业改革座谈会，明确了工作目标和任务，落实了工作责任，有66户企业列入今年的改制范围。空壳企业处置初见成效，各市在推进应改制企业改革的同时，采取多种方式处置空壳企业，今年以来全省共有14户壳企业完成改制。

　　各级领导对国企改革的重视程度和推进力度比去年更大，上下认识更加统一。在省委九届十一次全会暨省经济工作会议、省十届人大四次会议和省委常委会、省政府常务会上，克强书记、文岳省长反复强调，今年要继续坚定不移地推进国有企业改革，加快推进股份制改造，实现投资主体多元化，努力使国有企业改革在重点领域和关键环节取得突破。各市把贯彻省委九届十一次全会暨省经济工作会议精神同贯彻省两会精神紧密结合起来，将国企改革纳入“十一五”发展规划中，列为今年工作的重中之重。年初，大连市夏德仁市长召开专题会议听取全市国企改革情况，对今年工作提出了具体要求。王承敏副市长集中两天时间召集有关部门对拟改制企业逐户进行研究，大连市拟定了《关于贯彻落实国办发[2005]60号文件有关问题的具体意见》和《关于进一步规范改制国有企业职工及有关人员安置问题的意见》，近期将以市政府办公厅文件下发。大连市今年前3个月筹措资金2000万元专门用于解决改制、破产企业遗留的职工安置等难点问题。

　　各市在国企改革中虽然取得了新的进展和成果，但不可盲目乐观，要看到推进国有企业改革还有许多不确定性。第一、尚未改制的企业工作难度越来越大。这些企业大部分是各市工业经济的支柱和骨干，受到社会各界的广泛关注。改不好就可能造成历史性的影响，因此，无论在寻找、选择战略合作伙伴，还是确定股权结构和重组方案，都需要慎之又慎，决不可盲目决策。第二、时间紧，任务重。今年是改革的第二年，也是攻坚之年，改革任务十分艰巨。第三、制约企业改革的瓶颈问题没有得到有效解决。特别是职工安置难、筹集改革成本难，金融债务处理难等问题，已成为阻碍改革的突出问题。第四、一些企业改制的阻力依然存在。

　　推进国企改革必须突出重点，在关键问题和主要环节上下功夫。国有大企业改革要把重点放在选准战略合作伙伴和增量改革上。国有大企业改革的目的是以做大做强为方向实现企业发展。国有中小企业改革要把重点放在放开放活和分类指导上。国有中小企业改革的目的是以建立灵活适应市场要求的机制为方向实现企业发展。要在改革重点难点问题上取得突破。一是要在金融债务处置上取得突破。目前，省政府常务会议已经确定：整体收购长城资产公司在我省涉及地方国有企业的不良债权。分13个市（不含大连）和省直共14包，分包定价，采取分期付款方式，用三年时间完成对长城资产管理公司对地方国有企业债权的回购工作。二是要在职工安置上取得突破。去年底，国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》（国办发[2005]60号）对改制后职工劳动关系处理提出了原则意见，明确了基本方向，但对国有大型企业改制为非国有控股企业职工安置尚未提出明确政策。对此，省劳动厅在请示劳动部后，省关于职工的安置政策就会尽快出台。对困难地区困难企业职工经济补偿金补助问题，省有关部门已达成共识，对去年改制企业符合条件的，可享受该政策。三是要在改革成本筹集上取得突破。要继续坚持多条腿走路的原则，通过资产变现、转让股权、行业或部门统筹等方式多渠道筹措改革资金，也可探索建立国有企业改革周转金、国有资本经营预算制度等办法弥补改制成本的不足。

　　张小普副秘书长提出：今年省市改革办工作要努力做到“三保”、“五多”和“三满意”。“三保”就是企业改革要保质、保量、保发展。“五多”即省市改革办的工作多深入、多反映、多交流、多研究、多协调。“三满意”就是让广大职工满意、让投资者满意、让各级党委和政府满意。今年改革工作要在省委、省政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委九届十一届全会精神，牢记职责，不辱使命，开拓创新，扎实工作，不断推进和深化国有企业改革，为振兴老工业基地做出新的更大贡献！